湖南省工商行政***长座谈会召开

今年下半年是全省工商行政管理改革转型发展的关键时期，是工商登记制度改革、行政管理体制调整、食品安全监管职能划转等各项改革叠加的关键阶段。李金冬局长强调，全省工商系统要自觉把工作放到***深化改革的大背景下来谋划、统筹和落实，认清形势，坚定信心，把准方向，***做好以下四个方面的工作。
　　
　　***，要继续推进工商登记制度改革。工商登记制度改革是经济体制改革的重要内容，***、***和***、省***对此高度重视。徐守盛***在全省***深化改革***小组第三次会议上，要求全省把工商登记制度改革作为推动湖南经济社会发展的一个重要举措抓实抓好，盛茂林副省长在全省工商登记制度改革工作***小组会议上，对下步改革工作进行了***部署。全省工商系统要按照上级改革要求，切实做好工商登记制度改革工作，把该放的放开放活，把要管的管住管好，进一步释放改革红利，激发市场活力。要尽快建立健全后续市场监管体系。要按照“宽进严管”的改革要求，坚持以管促放，放管并重，激发市场主体活力。要积极转变市场监管方式，更加注重运用信息公示、信息共享、信息约束的手段，充分发挥异常名录、黑名单等监管方式的作用。要抓紧建立和完善年度报告、***公示、市场主体公示信息抽查、企业联系人等制度，抓好市场主体信息公示联系员备案制度的落实，方便企业年报和信息公示。要稳妥推进工商登记前置审批制度改革。要进一步加大长沙、郴州的改革试点力度，积极探索，切实使市场准入真正放宽放到位；要在现有基础上进一步扩大改革试点范围；要加强对试点工作的总结，为改革的***推行做好准备。要加快与改革配套的信息系统建设。加快“企业***信息公示系统”和“企业登记注册业务系统”、“企业监督管理业务系统”的开发建设进度；要加大信息归集力度，加强对注册登记、监督管理、年度报告等***信息的清理、规范和完善；要加快推行工商注册登记全程电子化和电子营业执照；要进一步加强信息技术力量保障，确保改革过渡期原有系统正常运行。
　　
　　第二，要切实做好体制调整和职能划转。工商部门行政管理体制调整和食品安全监管职能划转工作是目前系统内***为关心的大事。各级工商部门要切实加强***，及时研究解决改革中遇到的各类问题，统筹协调改革工作。要加强汇报，紧紧依靠地方党委***的***，取得地方党委***的支持；要积极加强与***、编制、财政、人事等部门的协调。特别是在人员划转、干部安置、机构规格、经费保障等方面，要积极争取有关部门研究制定具体的政策措施，保持***和人员的相对稳定，确保各级工商部门有足够的力量和资源依法履行职责。要搞好调研摸底。移交和划转工作涉及面广、政策性强，各级工商部门要站在对工商事业负责、对干部***负责的高度，认真做好本单位、本系统人员编制、财务经费、资产装备等方面的清查核实和登记造册工作；各级人事教育、财务基建、办公室、后勤服务等部门要按照各自职责，加强横向配合和纵向协调，切实把底子摸清、把情况搞准；严格落实***负责制和工作责任制，在清产核资过程中***允许出现任何的差错，确保移交和划转工作平稳、有序进行。要确保***稳定。要有针对性地做好干部职工的思想政治工作，确保***思想不乱、人心不散、工作不断。要关心和帮助干部职工解决改革过程中的一些实际困难和问题，引导干部职工自觉服从改革大局。要对涉及全省系统的共性问题进行分类汇总，省局一定尽力向省***反映，争取协调相关部门统筹解决。全系统上下要团结一心，共同努力，共同迎接改革，共同面对挑战，共同化解矛盾，共同维护稳定。
　　
　　第三，要认真履行工商行政管理各项职能职责。不管职能如何转变、体制如何调整，工商部门履行市场监管的任务只会加重不会减轻，维护市场秩序的职责只会加强不会削弱。******近颁发的《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）文件，进一步强调了市场监管工作的重要性，对工商部门各项工作提出了更高的要求。全省工商系统要认真落实文件要求，继续强化专项整治，把监管***放在人民群众反映强烈、对经济社会发展可能造成大的危害的领域和环节上来，继续以三大专项整治为***，切实加大对***商品、***农资、***广告的打击力度，严查大要案件，加大对不正当竞争行为的查处力度，着力整治医药、工程建设、教育等领域的商业***赂行为，严厉打击建材、汽配、家具等领域的***行为，切实加大知识产权和商业秘密行政保护力度，继续加大打击***工作力度。要切实提升***效能。加强行政处罚案件信息公开，积极推动***公开结果在多种行业和领域的运用，不断扩大***监管的社会影响。大力推进监管方式方法创新，不断提高市场监管的科技含量和效能水平。要突出查办案件，多办案、办大案、办有社会影响力的案件。要防范***风险，进一步明晰干部***职责、***范围、***责任，避免职能越位、缺位和错位，防范职业风险，确保***在阳光下运行。要继续拓展消费***。要继续抓网络建设。以长沙市局12315消费投诉举报系统为样板，强化12315的功能整合，加快推进网络功能升级；要深入推进12315“五进”活动，不断拓展***覆盖面。要***抓***效能建设。继续在***、***、电信、高铁、水电气等公共服务行业开展消费者评议工作，积极采取教育引导、行政指导、合同监管等方式加强行业规范；大力开展合同格式条款专项整治，加大案件查处力度，公开***典型案例，公开点评霸王条款，提高消费***的整体效能。要探索抓***机制建设。进一步做好消费提示和消费警示工作，引导消费者增强***意识。要继续深化服务功能。坚持从工商行政管理的职能特点出发，切实抓好群众关心的管理，做好企业需要的服务。要继续推进商标战略，进一步完善***商标品牌梯次培育制度，***提升商标注册、运用、保护和管理水平；指导驰名、***商标企业加强商标运用管理；继续扶持企业实施商标“走出去”战略，积极引导企业开展国际商标注册，提升湖南品牌的市场影响力和竞争力。要积极扶持广告产业，继续推进长沙***广告产业园区建设和招商工作，切实做好省级广告产业园认定工作，带动广告业集群发展；确定一批龙头广告企业***扶持，推动广告业与多种文化行业融合发展；大力支持公益广告发展，弘扬良好社会风尚。要大力发展网络经济。充分发挥网商协会的引导作用，鼓励各类市场主体开展网络商品交易活动，支持与网络交易配套的快递、***、仓储、运输等行业发展；积极引导现有企业创新经营方式，通过传统交易行为向网络电子商务转型升级，着力打造新兴经济增长极。此外，要综合运用个体私营经济管理、合同管理、经纪人管理等职能，切实做好就业再就业、合同帮扶、发展经纪人等工作，不断扩大工商行政管理工作的社会影响力。
　　
　　第四，要着力加强干部***自身建设。在各项改革叠加的关键时期，全省工商系统要把当前正在深入开展的党的群众路线教育实践活动与各项改革有机结合起来，以工作成效、发展成果来检验***。要着力克服“三种倾向”。一是要克服班子责任心缺失的倾向。面对改革的困难和压力，各级***班子必须进一步强化责任意识，在强化市场监管、推动职能转变上不退缩、不徘徊、不折腾，切实做到在其位、谋其政、尽其责，敢抓敢管、善断善谋，以强烈的责任心抓班子、带***、保稳定。二是要克服***精神懈怠的倾向。随着改革的临近，干部***中工作得过且过，不作为现象已经成为全省系统***突出的问题。各级工商部门必须从***作风入手，狠抓思想政治教育，进一步凝聚共识、增强动力，引导***忠于职守、勤勉尽责，努力在改革的关键时期积极作为，彰显职能、体现价值。三是要克服干部人心不稳的倾向。面对体制调整和职能划转的变革，许多干部职工存在彷徨和迷茫。其实两项改革只是调整了人、财、物的隶属关系，干部职工个人的身份、职责都没有改变。各级工商部门必须引导干部着力破除迟疑思想、畏难情绪和消极心态，克服“改革恐惧症”，定心定力，从容应对，全力做好改革各项工作。要加快实现“三个转型”。一是要加快思想转型。引导全省系统干部职工自觉服从***省***的各项改革部署，正确对待工作转型、体制调整和职能划转，服从地方党委***的统一指挥，服从上级工商部门的业务指导，充分发挥工商行政管理部门的职能优势、***优势和信息化优势，更好地做好市场监管和行政***各项工作。二是要加快职能转型。要顺应工商职能调整的要求，把监管***工作的***从食品安全监管上转移到***工作上来，按照以前抓食品安全监管工作的要求、标准和力度，切实抓好商品质量监管等工作，对新的职能进行厘清梳理，对新的模式进行流程再造，对新的方式进行改革创新，着力打造新的监管格局，适应工商职能转型和发展的需要。三是要加快管理转型。要实现上级工商部门对下级工商部门的“******”向“业务指导”的转变，打造责、权、利相统一的条块管理新模式。要坚持指导不弱化，切实理顺省、市、县三级工商部门的指导和监督关系，确保系统上下指导有力、监督有效、执行顺畅，坚决杜绝软***、慢作为、不执行的现象。加强和改进各业务条线的业务指导工作，努力构建整体联动、运转***的统一市场监管体系和市场准入体系。
　　
　　省局全体在家的局***，省局***各处室、直属行政机构、***和社团******主要负责人，各市州工商局局长、办公室主任参加会议，邀请了省政协派驻省工商局民主监督小组组长周伟华等4位监督员出席会议。